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山东省人民政府关于发挥科技引领和支撑作用促进经济社会平稳较快发展的实施意见
【来源:】 添加时间:12-09-06 11:02:28 点击:

 

为贯彻落实《国务院关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》(国发[2009]9 号)精神,充分发挥科学技术在应对国际金融危机影响,推动扩内需、保增长、调结构、上水平、惠民生各项政策措施落实的重要支撑作用,促进全省经济平稳较快发展,现提出如下意见:
    一、发挥科技支撑作用的总体思路和基本原则
    (一)总体思路。 深入贯彻落实科学发展观,以推动经济结构调整和发展方式转变、建设创新型省份为目标,以提高自主创新能力为核心,整合优化科技资源, 加强关键、核心技术的研发,实现优势领域的技术突破和关键领域的技术跨越, 建立完善有关政策体系,支持企业自主创新,大力发展高新技术产业,培育新的经济增长点,支撑重点产业振兴,快速提升民生科技,推进山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区建设,积极应对国际金融危机影响,推动我省经济社会全面协调可持续发展。
    (二)基本原则。
    1 .坚持科技与经济社会发展紧密结合。围绕国家和我省的重大决策部署,围绕服务于经济社会发展,找准科技发展的努力方向,把科学技术纳入经济社会发展总体规划,贯穿到经济发展、社会进步和改善民生的各个领域。
    2 .坚持自主创新,增强发展后劲。从长远发展的角度出发推动自主创新,既要应对目前国际金融危机的影响,又要着眼于推动经济社会持续协调发展,把提高自主创新能力、建设创新型省份贯彻于现代化建设的各个方面,解决经济运行深层次矛盾,提高经济发展的质量和效益。
    3 .坚持资源整合,集中力量办大事。发挥政府宏观导向作用,高效整合有关资源,集中力量,争取早日在重大共性、关键技术上取得突破,解决制约经济社会发展的瓶颈问题。
    4 .坚持解放思想、改革创新。不断创新体制机制,推动产学研紧密结合,增强科技发展的动力和活力。坚持人才为先,大胆引进优秀人才,特别是高端创新创业人才,善于吸收利用一切优秀科技成果,加速科技成果转化应用。
    二、发挥科技支撑作用的主要措施
  (一)围绕扩大内需组织实施好重大科技专项。 紧紧围绕我省经济社会发展的重大科技需求,搞好顶层设计和宏观布局,以重点行业的关键技术和重大创新产品为突破口,支持一批具有自主知识产权、有发展潜力的重大项目,特别是已有较好基础、对扩大内需能够产生直接作用、可以尽快形成具有市场竞争力产品的重点项目,以省市财政资金为纽带,争取国家资金支持,带动企业投入,引导金融机构参与,实现相关产业的技术升级。3—5 年内,形成一批过千亿元的高新技术支柱产业,每个产业中形成数个过百亿元的高新技术骨干企业。
    1 .电子信息。 围绕振兴电子信息产业,重点支持高端服务器及计算机、大规模集成电路、半导体照明 、新型电子仪器及元器件、具有自主知识产权的应用软件 、现代服务业相关产品等,发展壮大信息技术产业。 

    2.装备制造。 围绕振兴装备制造业,重点支持先进制造、制造业信息化、工业自动化、成套装备及产品、精密配件产品等,为打造山东制造业基地和传统产业升级打下基础。 
    3.新材料。 重点支持碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯及纤维、陶瓷纤维及制品等,大力培植优势产业。支持聚氨酯材料、有机氟材料、有机硅材料等,形成优势产品及产业,带动相关产业发展。支持纺织等传统纤维材料的生产,支撑纺织行业振兴。
    围绕金属的冶炼和加工,重点支持特种钢及粉末冶金、铝镁等有色金属及深加工,发展新型金属材料及制品。
    4.能源与交通。重点支持太阳能、风能 、生物质能等新兴环保能源开发,建设新能源生产基地。
    围绕振兴石化行业,重点支持新催化技术、新分离技术、纳米技术、煤化工等,提高石化行业的产出和效率。
    围绕振兴汽车行业,重点支持新型节能环保车辆、高速列车关键配套产品、汽车配套材料等,发展新型特种交通运输车辆。
    围绕振兴船舶行业,重点支持特种船舶、海洋工程装备、船舶及海洋装备配套产品等,提高我省船舶及海洋装备制造产品的技术水平和市场核心竞争力。 
    5.农业新技术。 重点支持小麦、玉米、棉花、花生、马铃薯、蔬菜、苹果、特色果品、规模化畜禽、海珍品等十大优势特色名优农产品标准化安全生产、质量控制检测、农产品精深加工技术等,提高产出和收益。
    支持农村信息化、 农业机械装备、农业资源评价与精准利用,推进农业生产的良种化、信息化、机械化、精准化、专业化建设。 
    6.新药创制。 围绕创建国家综合性新药创新平台,重点支持山东省重大新药创制平台建设,加强 重大疾病防治、新药创制和新型医药装备等研制,发展壮大医药行业。
    7 .节能环保。重点支持造纸、纺织、石化、冶金、煤炭等行业的节能减排技术和产品,重点领域的环境保护技术和黄河三角洲开发,建设生态山东。
    8.科技兴海。 重点支持养殖与加工、海洋药物与化工 、海水综合利用等, 集成海洋科技优势,强化成果的转化和新兴产业的培育,推动海洋经济强省建设。 
    (二)加快发展高新技术产业,推动产业结构调整。
    1 .实现高新技术发展的目标。 “十一五”期间,我省要 完成高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到35% 的目标。各级、各部门要明确责任,继续做好高新技术产业发展统计调度工作, 抓好重大高新技术产业化项目的落实,加快高新技术成果转化, 大力推动高新技术产业发展。 高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重高的市要在现有的基础上,积极培育有特色的高新技术主导产业和产业集群,确保高新技术产业的快速发展;高新技术产业占比低的市要进一步加大结构调整的力度,力争高新技术产业产值所占比重有较大提高。
    2 .加快创新型园区建设 。要加快推进高新区“二次创业” ,建设创新型园区,完善区域创新体系,实现以创新驱动的经济发展方式。开展我省高新区建设创新型科技园区试点,从政策、资金、计划等方面给予倾斜,争取尽可能多地进入国家创新型科技园区建设试点。立足于园区特色和优势产业,积极吸纳和承接高端产业资源,大量培育创新型优势特色产业集群,实现特色产业上中下游的配套衔接,建设特色产业基地和专业化的创新创业园。抓住国家要选择一批有优势、有特色、符合条件的省级高新区升级为国家高新区的机遇,提前做好准备工作,争取在新一轮国家高新区扩容中抢得先机,力争 1—2 家省级高新区跻身国家级高新区行列,带动我省高新区建设再上新台阶。
    (三)加快科技创新平台建设,优化完善区域创新体系。
    1 .支持源头创新平台建设。 积极推动青岛海洋科学与技术国家实验室、山东信息通信研究院、黄河三角洲可持续发展研究院、鲁南煤化工研究院等重大源头创新平台建设。推动中科院青岛生物能源与过程研究所和烟台海岸带可持续发展研究所建设,争取中科院北京软件所、中科院光电院、中科院兰州化学物理研究所、中科院微生物所等单位在我省设立分支机构,发挥好中科院山东综合技术转化中心的作用,积极争取中科院在山东设立分院。加强重点实验室共建培育基地建设,新建一批省级重点实验室,努力打造大型公共开放基础研究平台。
    2 .强化技术创新平台建设。 充分发挥工程技术研究中心、企业技术中心等技术创新平台的作用,支持有优势、有条件的企业和科研单位创建 国家工程技术研究中心、国家工程研究中心、国家工程实验室、国家企业技术中心,扩大其辐射带动作用。按照我省技术和产业发展需要,搞好顶层设计,统筹规划省工程技术研究中心、省工程研究中心、省级工程实验室、省企业技术中心建设,鼓励支持公共技术创新平台建设, 进一步提高其支撑和服务行业发展的能力和水平。
    (四)突出企业创新主体地位,提升自主创新能力。
    1 .推进产业技术创新战略联盟建设。 积极推动我省各类产业技术创新战略联盟的形成, 组织企业、高等院校、科研机构等围绕产业技术创新的关键、共性问题,开展技术合作,建立公共技术平台, 培育产学研结合、特色鲜明的产业技术创新联盟, 实现创新资源合理衔接和共享共用,为企业创新和产业持续创新提供有力支撑。 
    2.大力培育创新型企业。 开展省创新型企业试点工作,力争3—5年内,培育一大批 具有自主知识产权和自主品牌、创新能力和核心竞争力强 的创新型企业。 高度重视高新技术企业认定工作,力争我省高新技术企业认定有大的突破。 加强中小企业创新能力建设,运用各类政策性引导计划、创业投资引导基金、科技型中小企业创新资金,扶持和壮大一批具有创新能力和自主知识产权的中小企业,使之成为我省高新技术产业链条中的重要环节,促进我省高新技术产业集群的发展。

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